满洲里:“第一关”复兴
国际集装箱车间是满洲里新启用的一个集装箱货场,为了迎接返程的苏满欧国际班列,设施设备都是全新的。随着中俄两国经贸活动日益升温,作为苏满欧铁路的中间节点,中国最大铁路口岸的满洲里,每天换装进出境的车皮增至近1000个。
近两年,进出口的形势并不乐观。2013年,满洲里关区进出口货物总值达52.1亿美元,与2012年同期相比下降了10%,其中出口总值为15.6亿美元,同比下降3.9%。在苏满欧国际班列开通之后,作为中国和俄罗斯之间的口岸,满洲里成为重要的枢纽,这条通路的开通,有望逆转满洲里关区进出口下降的趋势。
作为边境城市,每天有大量的俄罗斯人和蒙古人在这里旅游和经商。作为丝绸之路的东线要冲和中国长三角、珠三角制造业基地与欧洲之间的中间节点,满洲里正期待一次新的价值发现。
东线枢纽
去年9月,首班苏满欧列车从苏州铁路西站开始了自己的“处女秀”,并于14天后顺利到达波兰华沙市。
此后,班列逐渐加密,经由这条国际贸易通道,江苏省苏州市及周边的高新技术产品,如笔记本电脑、平板电脑、液晶显示屏等货物,在苏州装箱,经由南京海关下辖的苏州海关报关后,以“班列”形式由铁路运输经中国最北口岸满洲里,然后经过换装后,横跨整个西伯利亚大铁路,途径俄罗斯及白俄罗斯全境到达波兰。
同时,欧洲国家的高档汽车及其配件等高附加值工业产品,也借助这条大通道运抵中国,这条国际班列总运距11200公里,打破了世界吉尼斯集装箱铁路运距最长记录。
通过这条线路的开通,就可以进一步推进中俄大通道的建设,满洲里边境线外的西伯利亚,对中国有着深远的战略意义。“苏满欧”班列境外沿线――西伯利亚大铁路,正是中国能源的战略运输线。西伯利亚被誉为“二十一世纪人类自然资源的宝库”,其能源储量占世界总储量的1/3以上,其中煤占1/2左右,天然气占1/3以上,石油占1/4以上,木材占1/6以上。
中俄之间的能源合作,有着广泛的前景和深远的意义。正是这个背景,让苏满欧线路的开通运营,承载了巨大的经济意义和*治意义。
2014年3月,习近平总书记访问德国期间,专程视察“渝新欧”班列项目,并对班列项目在“丝绸之路经济带”建设中所担负的作用给予充分肯定。在战略能源运输的层面,苏满欧可与渝新欧、郑新欧、蓉欧等中欧快铁线路相互补充。“苏满欧”班列直通俄罗斯腹地,这条新的大陆桥,有着巨大的潜在经济价值,对于中俄两国,都可以充分发挥经济辐射带动作用。
满洲里海关关长孙玉宁表示,“苏满欧”途径国家较少,最长的线路位于俄罗斯,而中国与俄罗斯*治互信程度比较高,两国海关之间也建立了比较完善的衔接机制,货物在俄罗斯境内运行具有较强的安全保障,正是基于这个背景,国际班列的开通具有更为深远的经济和*治意义。
苏满欧班列的开行,直接带动了中俄班列的形成,在可以预期的未来,将有越来越多的国际班列,经由满洲里出境,驶向俄罗斯和欧洲。目前,从广州启运的“广满俄”国际班列,也已经报送京广铁路总公司,京广铁路总公司建议,班列名称从广满俄改为中俄班列,这样更加体现中俄两国之间经贸关系。另外,从郑州启运、经满洲里到欧洲的国际班列,也开始谋划之中。今后,位于中国东北的满洲里口岸,将与*的阿拉山口一起,构建起中国东西两条通向欧洲的陆路通道。
复兴第一关
在苏满欧国际班列开行之后,由广州启运,通过满洲里再到俄罗斯的“广满俄”国际班列,也正在落地之中。这条国际班列,连同苏满欧一样,将中国的三大制造业基地,与俄罗斯腹地连通起来,更大限度满足中国与俄罗斯的贸易互补的需求,从中国的制造业中心直抵俄罗斯。
而在俄罗斯赤塔附近进入西伯利亚大铁路,途经赤塔、伊尔库茨克、新西伯利亚、鄂木斯克、车里雅宾斯克、萨马拉、梁赞、莫斯科,辐射俄罗斯十余个主要城市,几乎贯穿了整个俄罗斯。这为两个大国在产业上的对接和融合提供了可能。
而满洲里海关,也正期待着这些班列,重新恢复第一关的辉煌。
满洲里海关是上世纪初中国陆路边境最早设立的海关,北面与俄罗斯赤塔州的后贝加尔斯克接壤,至今已有90年的历史。作为最早通商的口岸,满洲里口岸见证了中国与俄罗斯贸易的兴衰。
早在1881年,中俄两国缔结《中俄陆路通商章程》,规定在中俄两侧百华里地带内,对两国官民互不课税,双方自由贸易。1902年,中东铁路哈尔滨至满洲里段投入营运,中俄贸易迅速发展。1949年前后,满洲里口岸曾发挥过至关重要的作用,经满洲里口岸进出境的货物,一度占全国第一位,是中国第一关。
孙冶夫告诉,那时候都没有换装机械,都是人工作业达到500万吨,换装难度可想而知。那时候,中国的外贸,相当大的程度依靠前苏联,而外贸通道几乎全部通过满洲里。但满洲里口岸的繁荣,也随着中苏关系、中俄关系的起伏,经历着剧烈的变动。中苏关系恶化之后,满洲里口岸的进出口货量直线降至冰点,连20万吨都没有了。
直至1980年之后,中苏之间的贸易才缓慢复苏。80年代,俄罗斯到中国运送的是机械和汽车,比如伏尔加、吉尔130等,那时候的中国最需要这些。满洲里海关物流监控科科长孙冶夫1985年参加工作,那时中苏之间的贸易正处于回升期。中国当时的十大进出口公司,负责对外签订合同,满洲里作为口岸,承接了庞大的换装任务。
与现在不同的是:那时的满洲里口岸进口大于出口,进口的商品,最典型的还是原木,除此之外还有水泥、玻璃、机械装备等,汽车的进口量每年有几万台,进口量要远远大于出口量。而且,中国出口到苏联的商品,多为水果、猪肉、服装以及其它轻工业产品,每年才20万吨。
进出口商品的结构和品类,标志这中俄两国所处的不同发展阶段。但从80年代之后,变化也非常快。满洲里口岸的进出口贸易,也在发生着巨变。现在,中国向俄罗斯出口重型机械、轻工业品等,从俄罗斯进口的商品,则主要是原木、矿石等产品。在满洲里,中国出口的产品种类多样,数量庞大,与中国制造业的快速提升几乎同步。
加工区梦想
这样的趋势,对于满洲里来说,是千载难逢的机遇。
随着越来越多的班列开行,满洲里地区将不再是“酒肉穿肠过”的口岸。大量品类繁多的商品抵达满洲里后,在换装的过程中,不得不重新归类和集纳。满洲里市*府正在谋求这样的契机,将珠三角地区的中小型企业和电子商务结合起来,大量运送300公斤以下的货物。这样一来,满洲里不再是一个经过站,而是一个集中地,这些货物到达满洲里后,将成为对接俄罗斯的展示平台。
这些从广州等地运来的货物进一步分装分解,然后装箱送往俄罗斯。而俄罗斯铁路也与中方达成了协定,将提供优惠的*策,当运量达到每周80箱的时候,运费可以下调一大部分。
满洲里市发改委一位潘姓工作人员告诉,满洲里*府将开辟场所,免费给予这些商品两万平方米的展示库房,以吸引大量来自俄罗斯和蒙古国的客商。由过境变为集散地,对于国门满洲里来说,是意义非凡的一次飞跃。
比如,从俄罗斯进口的铁矿石,为了降低运输成本,就会进行一些粉碎的初步加工,在这些方面,满洲里有着巨大的潜力。如今对进口原木的加工,已经形成了成熟的产业链,满洲里现有木材加工企业100多家,对于国内众多家具生产厂家来说,满洲里是一个重要的货源地。
现在,满洲里市*府规划了进出口加工区,根据进口产品,分类规划加工园区。比如从俄罗斯进口油菜籽、小麦、大麦等,运过来后将在口岸形成加工区,像油菜籽等农产品(行情,问诊),将在口岸初步加工再进入内地市场。除此之外,俄罗斯丰富的油气资源,是未来潜在的大宗进口商品。从满洲里市发改委了解到,满洲里已经开始规划做一些液化气的罐装加工项目,初步目标是每年进口180万立方米。
诸如此类的便利,让满洲里复兴第一关的辉煌,有了可以依托的通路。内蒙古呼伦贝尔市市长张利平近期就此指出,苏满欧班列的开通运行,不仅呼应了习近平总书记提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想,也为呼伦贝尔市扩大开放开辟了一块新天地。